2019-02-17
2月17日，中国共产党成都轨道交通集团有限公司第一次代表大会胜利召开。大会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十一届三次、四次全会和市委十三届三次、四次全会决策部署，听取和审议了胡庆汉同志代表集团上一届党委所作的工作报告，回顾总结了过去五年来集团所做的工作和取得的显著成绩，提出了集团今后一个时期的指导思想、总体目标和主要任务，选举产生了中国共产党成都轨道交通集团有限公司第一届委员会和纪律检查委员会。市委国资国企工委常务副书记、国资委党委书记、主任袁旭到会指导并讲话，市委国资国企工委换届选举工作会风督导组龙有才、郑琴利等到会督导。本次大会共有184名党代表出席，并邀请其他非党代表领导干部、各级管理人员和先进代表列席。
会上，胡庆汉同志代表上届党委作题为《深化改革创新 聚力发展转型 为打造一流轨道交通综合运营商而努力奋斗》的工作报告。他指出，五年来，在市委、市政府及市委国资国企工委、市国资委的坚强领导下，集团党委始终坚持党对国有企业的领导，引领广大党员干部职工，勇担历史使命，抢抓发展机遇，迎难而上，聚力攻坚，向着“三个跨越”战略目标和“打造一流轨道交通综合运营商”发展愿景奋勇前进，圆满完成市委市政府下达的各项目标任务，实现了公司发展史上的“四个历史性转变”。
坚持做强主业不动摇，线网格局实现“由双线运营向网络化运营”的历史性转变。以引领改变城市发展格局为使命，在国内首次提出不低于“778”的交通结构目标，建设规划累计获批508公里。高效推进加速成网计划，建设强度连续保持全国前列，累计成为全国首个轨道交通在建线路突破400公里的城市。牢固树立以人民为中心的思想，创新轨道交通综合联调“成都模式”，连续11个项目以最高等级通过试运营评审高水平开通，成都轨道交通步入多制式网络化运营新时代，累计运送乘客36.7亿乘次，单日最高客运量达到421万乘次，累计安全运营3065天，地铁占公共交通出行分担率超过50%，运营发展、效率、服务、安全等指标跃居全国第一方阵。
坚持发展转型不懈怠，业务布局实现“由轨道交通建设运营企业向综合运营商”的历史性转变。深入贯彻市委加快建设美丽宜居公园城市决策部署，积极开辟tod综合开发第三战场，成都市轨道交通场站综合开发顶层设计体系初步形成，实施tod综合开发成为城市组织重构和动力升级的重要抓手。依托轨道交通主业，全面拓展多元经营第四战场，集团业务向轨道资源经营、装备制造、产业投资、技术研发、广告传媒、教育培训等多元领域全面发力。
坚持深化改革不止步，体制机制实现“由传统国有企业向国有资本投资运营公司”的历史性转变。聚焦健全法人治理，全面推行规范化董事会建设，推动下属企业健全“三会一层”机制，集团各层级权责对等、运转协调、有效制衡的决策运行机制加快形成。聚焦优化集团管控，准确把握国有资本投资运营公司定位，形成了“小总部 专业子公司”架构，加快落实对下属子公司“一企一策”经营授权，释放二级公司经营活力。聚焦“三项制度”改革，大力实施人才强企战略，实现员工能进能出、干部能上能下，建立起“以岗定薪、绩效导向”的员工薪酬分配制度。
坚持从严治党不放松，党的建设实现“由适应跟进向引领融合”的历史性转变。坚持党对国有企业的领导，全面落实党组织前置研究企业决策重大问题。不断强化思想政治引领，坚持把政治建设摆在首位，着力发挥政治教育牵引作用，着力发挥党性锻炼驱动作用，着力发挥文化宣传浸润作用，荣获全省“最受网民喜爱的四川政务机构•最佳亲民奖”和全国交通行业微博影响力第1名。不断深化党建业务融合，系统构建起“引领型集团党委、融合型直属党组织、服务型基层党组织”特色组织体系，打造出“五亮五比”“融创1 1”等70余个基层党建品牌。不断涵养优良纪律作风，大力实施“拒腐防变•地铁廉动力”提升行动，积极构建建设运营一线“共建联控”平台。大力推进厂务公开民主管理，持续实施职工关爱工程和职工成长计划。
胡庆汉强调，集团发展正处于加速成网攻坚期、深化改革关键期、发展转型机遇期。进入新时代、迎接新挑战，唯有全体党员干部职工凝心聚力、奋力拼搏，以重整行装再出发的崭新姿态，撸起袖子加油干，方可在集团深化改革创新、聚力发展转型的新征程中不辱使命、砥砺前行。今后五年，集团工作的总体目标是：坚定国有资本投资运营公司发展定位，按照“135”总体思路，即以“打造一流轨道交通综合运营商”为战略定位、以实现“三个跨越”为根本路径、以“五个着力”为重要抓手，全面完成能级转型，实现“从政府全额补贴的公益性企业到具备良好自我造血功能的效益型企业”第二个跨越目标。
一是始终坚持高标准推进加速成网，着力形成与世界轨道城市相匹配的线网格局。以tod综合开发理念为引领，进一步优化轨道交通线网布局；切实完善安全生产管控体系，加大重特大危险源管控力度，狠抓安全文明施工；强化轨道交通项目群统筹协同和计划管理，到2020年轨道交通开通运营500公里以上、2022年开通运营600公里以上；进一步强化公园城市建设理念，助推世界文化名城建设；健全运营服务质量标准和指标评价体系，不断提高线网运能运量，完善升级人性化服务举措，有效提升运营品质。
二是始终坚持高品质实施tod开发，着力塑造与公园城市理念相契合的项目标杆。全面建立统分结合、多元参与、共建共享的tod综合开发合作模式；坚持tod导向，做到场站周边土地与线网规划同步规划、统筹实施；强化空间形态设计，深化一体化设计，打造人城境业和谐统一的公园城市样本，构建公园城市生活场景的示范社区；加大项目用地获取力度，积极推进示范项目开工；构建立体融资体系，主动探索融资模式，全力保障项目资金需求；做大做强成都轨道城市发展集团，健全现代企业制度，全面激发专业化项目公司的市场活力和竞争力。
三是始终坚持高质量发展轨道经济，着力培育与现代市场经济相衔接的产业体系。坚持创新驱动战略，强化专业技术支撑，着力破解一批行业发展难题，掌握一批产业核心技术，研制一批关键产品，积极融入全球产业链高端和价值链核心；进军装备制造领域，探索设立轨道交通产业投资基金，稳步实施“走出去”战略，深度参与运营维保，构建工程设计产业平台、信息化专业平台；探索运用大数据、物联网、人工智能等技术，深度挖掘超大线网下的轨道交通经济潜力和附加值。研究适合公司实际的商业模式，做大做强商业经营、资产经营、物业管理等业务，营造轨道新经济场景，打造具有成都特色的轨道生活圈、轨道经济圈。
四是始终坚持高效能驱动深化改革，着力构建与集团战略定位相适应的治理机制。不断完善法人治理结构，深入推进党的建设和完善法人治理有机结合，持续开展集团董事会规范化建设，全面推行二级公司董事会规范化建设，探索建立职业经理人制度；持续健全经营授权机制，深化“一企一策”，强化落地执行；整合监管力量，完善监督机制，扎实推进内控体系建设，全面建立二级公司内部控制体系；持续深入推进“三项制度”改革；完善干部选用机制，大力培养选拔“讲政治、精专业、善管理、懂经济”的年轻干部；加大人才引进力度，健全人才培养体系，实施“人才 ”计划、“工匠计划”，引导鼓励广大员工成长成才；充分发挥成都轨道交通学院作用，着力培养一批有影响力的内部专家团队和高级技能人才群体；全面推行市场化考核评价和薪酬分配机制，全面激发干部人才队伍活力。
五是始终坚持高水平抓好党的建设，着力强化与轨道事业发展相协同的政治保障。坚持把政治建设摆在首位，积极构建党员政治、思想、行动三大导向系统；坚持以提升组织力为重点，围绕加强组织体系建设，积极构建以集团党委为“引领总牵引”、直属党组织为“融合主枢纽”、基层党组织为“服务全终端”的三级动力系统，引领和驱动改革发展；完善党建工作标准化制度体系、差异化打造特色党建项目集群，构建特色党建品牌矩阵；严格落实意识形态工作责任制，全面展示轨道交通助力城市发展新举措新成果，充分展示轨道人努力奋斗的精神风貌，高质量做好网络理政和舆论引导工作，抓好主题列车、主题车站等文化品牌打造；坚持思想建党、制度治党、纪律强党相结合，构建“三针三剂”防护系统，纵深推进全面从严治党；深化廉洁国企创建，持续推进廉洁软实力建设；强化党建带群建，创造性开展工会、共青团工作，不断提升职工的获得感、幸福感、归属感和自豪感。
与会代表分为7个组，讨论集团党委、纪委工作报告及党费收缴、使用和管理情况报告，以及大会选举办法（草案），提出监票人、总监票人建议名单，并酝酿“两委”委员候选人建议人选。
大会表决通过了关于党委工作报告、纪委工作报告的决议。
胡庆汉代表新当选的“两委”班子讲话。他表示：一是要提高政治站位，精准对表抓落实，勇担引领城市发展格局的历史使命；二是要瞄准奋斗目标，全面对标提效能，加快深化改革转型发展的奋进步伐；三是要从严管党治党，自觉对位强风纪，营造实心干事、科学作为的强大气场。
袁旭在讲话中充分肯定了集团党委近年来尤其是市第十三次党代会以来所取得的可喜成绩和为城市发展、民生福祉作出的突出贡献，并从三个方面对下一步工作提出了明确要求。一是强化政治引领，始终坚持党的领导不动摇。要坚持把政治建设摆在首位，充分发挥集团党委把方向、管大局、保落实的政治核心和领导核心作用；要全面提升基层党建质量，大力加强基层党组织标准化建设；要加大党建品牌创建力度，切实把“书香地铁”“天府之国的地铁先锋”“成都轨道功勋奖”等党建品牌在全市全省乃至全国叫得更响、擦得更亮，不断扩大成都轨道交通的知名度、美誉度和影响力；要深入推进全面从严治党，践行“四种形态”，针对轨道交通建设投入资金大、建设项目多、安全风险高的挑战考验，紧盯重点岗位、重点领域和重点环节强化监督防控，为改革发展营造良好政治生态；要全面加强意识形态工作，牢牢掌握意识形态主导权。二是深化改革发展，不断提升企业实力活力。要结合自身实际，主动对表对接市委国资国企工委和市国资委确立的紧紧围绕“两降两提”重大要求，突出抓好国企服务城市发展、服务民生需求、放大国资功能、改善质量效益、做大做强主业、规范高效管理“六项重点”工作；着力提升市属国企战略支撑、社会服务、资本运营、企业经营、专业运作和现代治理“六大效率”；加快推动市属国企由投融资平台型公司转型为专业化的公众型公司，由行政化管理的公司转型为现代化治理的公司，由区域性的公司转型为全球化的公司，由单一管理体系转型为混合型管理体系“四个转型”的目标思路和任务重点，搞好细化具体化，制定任务书、路线图和时间表，大力抓好各项任务部署和重点工作落地见效；三是勇于担当作为，为成都轨道交通高质量发展贡献力量。勇于在推动发展上强担当，凝神聚气、顺势而为、乘势而上，推动企业实现更高质量、更高水平的发展；勇于在狠抓落实上强担当，全面提升本领、深入改进作风、抓好主责主业，强力推动本次党代会确立的今后5年发展目标、重点任务、重大项目、重要工作落实；勇于在服务中心大局上强担当，主动对表对接市委、市政府重大决策部署，找准轨道交通集团的职能定位，充分发挥全市轨道交通建设排头兵、主力军的作用，为加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现新时代成都“三步走”战略目标作出新的更大贡献。
大会在雄壮的《国际歌》声中胜利闭幕。
